|
|
|
Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften (ZSE) /
Journal for Comparative Government and European Policy Jahrgang / Volume IV, Nr. / No. 4 (2006) Francesc Morata European Integration and the Spanish “State of the Autonomies” Spain’s accession to the European Community in 1986 challenged the “state of the autonomies” in several ways: On the one hand, the Autonomous Communities lost competencies to the supranational level, whereas, on the other, the central state gained decision-making power (via the EC Council of Ministers) in areas of former autonomous responsibility. Furthermore, substantial parts of European law had to be implemented by the Communities, which were often reluctant to do so. The long struggle for a co-operative model of regional participation within the Spanish European policy was complicated due to heterogeneous preferences of the different actors. Several agreements were reached during the 1990s; more recently, the Zapatero government further strengthened regional participation rights, special privileges being granted to Catalonia by its new Statute of Autonomy. In addition, Spain increased its efforts to improve the position of its regional languages at the European level. Der Beitritt Spaniens zur Europäischen Gemeinschaft 1986 stellte für den „Staat der Autonomen Gemeinschaften“ eine mehrfache Herausforderung dar: Einerseits verloren die regionalen Gebietskörperschaften Kompetenzen an die supranationale Ebene, andererseits konnte der Zentralstaat über den EG-Ministerrat an Entscheidungen mitwirken, die zuvor in der Verantwortung der Autonomen Gemeinschaften lagen. Hinzu kam, dass ein erheblicher Teil des europäischen Rechts durch die Gemeinschaften umgesetzt werden musste. Die lang andauernde Auseinandersetzung um ein kooperatives Modell zur regionalen Partizipation im Rahmen der spanischen Europapolitik wurde durch die heterogenen Interessen der Autonomen Gemeinschaften erschwert. In den 1990er Jahren kam es gleichwohl zum Abschluss mehrerer Abkommen. Jüngst stärkte die Regeierung Zapatero die regionalen Mitwirkungsrechte weiter, wobei Katalonien durch sein neues Autonomiestatut besondere Rechte zugesprochen wurden. Hinzu kam, dass Spanien seine Bemühungen verstärkte, die Stellung seiner Regionalsprachen auf europäischer Ebene zu verbessern. |
