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Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften (ZSE) /
Journal for Comparative Government and European Policy Jahrgang / Volume III, Nr. / No. 1 (2005) Joachim Jens Hesse Über die Kommission hinaus: zum Stand und Zustand des deutschen Föde-ralismus Was verbleibt nach dem (vorläufigen) Scheitern der „Kommission zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung“? Auf der Basis einer kritischen Analyse der Ausgangsbedingun-gen (Zusammensetzung der Kommission, gewähltes Verfahren, materielle Verhandlungsge-genstände) werden drei mögliche Optionen diskutiert: die – durchaus nicht abwegige – Bei-behaltung des Status quo, eine schrittweise Problemlösung (durch zeitliche wie materielle „Entzerrung“ der Beratungsgegenstände) sowie ein „Durchstarten“, als erneuter Versuch in veränderter Form und auf der Basis einer erweiterten Agenda. Um die für den deutschen Fö-deralismus typischen situationsspezifischen Kompromisse zu vermeiden und den Anspruch einer „Staatsreform“ einzulösen, bietet sich ein stärker an funktionalen Erfordernissen (denn staatsorganisatorischen Erwägungen) ausgerichtetes Handeln an. Dass dies ab ovo europäisch anzulegen ist, sollte sich von selbst verstehen. What is to remain of the “Commission on the Modernisation of the Federal Order” after its failure to secure a reform of Germany’s “co-operative federalism”? Following a critique of the “narrow” composition of the body, the adopted procedures and the self-restrained agenda, three options are being discussed: a strict status quo-orientation (to revive the much hailed structural bases of the pre-1989 political order), an attempt at segmenting and sequencing the agenda (to overcome the mutual distrust of the actors involved and to allow for enhanced flexibility), and the adoption of a “new approach”, based upon a broader agenda and the de-liberations of a “convention”. To overcome the over-rigid procedures inherent in today’s German federalism, this last option might indeed pay off – and induce an element of innova-tion so far alien to the political system. |
