|
|
|
Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften (ZSE)
Jahrgang II, Heft 2 (2004) Imelda Maher Law and the Open Method of Coordination: Towards a New Flexibility in European Policy-Making? The Lisbon process links a specific form of governance – the open method – to a particular goal. The codification of policy coordination in the economic sphere made this method available to other sectors. Its characteristics – benchmarking, national action plans and peer review – are constant, but there is considerable variation across policy sectors, as the method exists within the realm of soft law. At the same time, soft law is on a continuum with hard law, and since the Lisbon process moves into its second phase with an emphasis on national implementation, the difficulty of drawing a firm distinction between soft and hard law will become more apparent. This can already be seen in relation to economic policy coordination with ECOFIN refusing to trigger more precise obligations for recalcitrant states and the Commission responding by commencing judicial review before the European Court. Der Lissabon-Prozess etabliert die „Offene Methode“ als spezifisches Verfahren zur Erreichung eines bestimmten Ziels. Nachdem diese Form der Politikkoordinierung im ökonomischen Bereich kodifiziert war, wurde sie auch auf andere Sektoren übertragen. Ihre Strukturmerkmale – benchmarking, nationale Aktionsprogramme und peer review-Verfahren – blieben dabei unverändert, allerdings variieren die konkreten Ausprägungen dieses „weichen“ Rechtsinstruments nach Politikfeldern. Da weiche und harte Steuerungsformen ein Kontinuum bilden und der Lissabon-Prozess gegenwärtig in seine zweite, umsetzungsorientierte Phase geht, werden die Schwierigkeiten, zwischen weichem und hartem Recht zu unterscheiden, noch deutlicher. Dies zeigt sich am Beispiel der wirtschaftspolitischen Koordinierung im Rahmen der EU: Während der Rat der Finanzminister eine Verschärfung der Auflagen für die betreffenden Staaten ablehnt, reagiert die Kommission mit einer Klage vor dem Europäischen Gerichtshof. |
